福建(jian)省工(gong)程(cheng)建設(she)項(xiang)目招標(biao)代(dai)理機構(gou)
信用(yong)綜(zong)合評(ping)價(jia)辦(ban)法(fa)
第一條(tiao) 為推(tui)進工程建設項目招標代理(li)行業信(xin)用體係建設，強化(hua)事中(zhong)事後(hou)監(jian)管(guan)，構建“守信激(ji)勵、失信懲(cheng)戒”機(ji)製，進一步(bu)規範(fan)招(zhao)標代理市場(chang)秩(zhi)序，根據《福建省社會信用體(ti)係(xi)建設工作方案(an)》（閩(min)政辦〔2013〕81號(hao)）和《住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建設部(bu)辦公(gong)廳(ting)關於取消(xiao)工程建設項目招標代理機構資格(ge)認(ren)定(ding)加強(qiang)事(shi)中事後監管的(de)通(tong)知》(建辦市〔2017〕77號(hao))等(deng)規定，製(zhi)定本辦法。
第二條 本辦法適(shi)用於(yu)在我(wo)省行政(zheng)區域(yu)內(nei)從事依法必須(xu)招標的房屋(wu)建築(zhu)和(he)市(shi)政基礎(chu)設施(shi)工程建設項目(mu)（含園(yuan)林綠(lv)化工程，以下簡(jian)稱“工程建設項目”）招標代理業(ye)務(wu)的工程建設項目招標代理機構（以(yi)下簡稱“招標代理機構”）的信用綜合評價。
第(di)三(san)條 招標代理機構信用綜合評價是(shi)指(zhi)評價實(shi)施單位依據本(ben)辦法和評價標準，對(dui)招標代理機構的市場行(xing)為(wei)和成(cheng)果(guo)質量(liang)的量化評分(fen)。
第四條 本辦法所(suo)稱的評價實施單位(wei)，是指省(sheng)、設區(qu)市（含平潭綜合實驗區，下(xia)同）、縣（市、區）住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門或(huo)其(qi)所委(wei)托(tuo)的招標投標監督(du)機構，以及政府(fu)公共資(zi)源(yuan)交(jiao)易中心(xin)。
福(fu)建省住房和城鄉建設廳（以下簡稱“省住建廳”）為全(quan)省招標代理機構信用綜合評價的主管部門，負(fu)責(ze)製定評價標準和管理製度(du)，開發(fa)全省招標代理機構信用綜合評價係統(tong)（以下簡稱(cheng)“評價係統”，網(wang)址(zhi)：zjt.fujian.gov.cn），發布招標代理機構信用綜合評價結果，對全省招標代理機構信用綜合評價工作進行監督指導(dao)。
設區市、縣(xian)（市、區）住房城鄉建設主管部門(men)依據監管權限(xian)，負責在本轄(xia)區內從(cong)事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構信用綜合評價工作。
各級(ji)政府公共資源交易(yi)中心負責對招標代理機構在公共資源交易場所組(zu)織(zhi)開標、評標活(huo)動實施評價。
第五條 評價實施單(dan)位應(ying)當堅(jian)持公開、公平、公正(zheng)的原(yuan)則(ze)，嚴格遵(zun)照本辦法和評價標準(zhun)實施評價，結合日常(chang)監督管理工作(zuo)及(ji)時(shi)采集(ji)招標代理機構信用信息，維(wei)護工程建設各方(fang)主體合法權(quan)益和社(she)會公共利(li)益(yi)。
第六(liu)條 招標代理機構按照(zhao)規(gui)定通過“福建省招標代理管理信息係統”和“省外(wai)入閩招標代理夜色app信息登(deng)記係統”登記夜色app信息。招標代理機構完(wan)成夜色app信息登記後，由評價係統將其納(na)入信用評價。
第七(qi)條 招標代理機構信用綜合評價每季(ji)度評價一(yi)次。季度信用評價結果在每季度第一個(ge)月上旬(xun)根(gen)據招標代理機構上(shang)季度的信用信息進(jin)行量化評分並在評價係統上公示(shi)，公示期(qi)為5個工作日，自(zi)公示結束的5個工作日內公布。季度評價分值高於100分的，按(an)100分計算(suan)；低於0分的，按0分計(ji)算。
每(mei)年(nian)1月(yue)份(fen)根據(ju)招標代理機構上年度每個季度評價分值的平均(jun)數作為該(gai)招標代理機構上個年度的信用綜合評價分值。
第八(ba)條 招標代理機構信用綜合評價內容(rong)由起評分、業績、從業人(ren)員培訓(xun)、不(bu)良(liang)行為、成果質(zhi)量、入(ru)場代理行為等6個部分組成，評價標準詳見附件1
第九(jiu)條 業績(ji)信息由(you)評價係統自動獲(huo)取(qu)福建省公共資源交易電(dian)子(zi)行政監督平台(tai)（以下簡稱“行政監督平(ping)台”）記錄的信息(xi)。業績評價由招投標情況(kuang)報(bao)告(gao)數(shu)量、工程貨(huo)物(wu)和服務類項目中標金額(e)、工程施工類(lei)項目中標金(jin)額等三個部分組成。
第十條 從業人員培訓信息由評價係統獲取“福建省招標代理管理信息係統”和“省外入閩招標代理夜色app信息登記係統”中夜色app登記的人員培訓信息。夜色app對登記的從業人員(yuan)培(pei)訓信息真(zhen)實性(xing)、準確(que)性、完整性負責。
第十(shi)一條 不良行為信息包括以下內容：
（一）招標代理機構從事招標代理業務（未(wei)取得(de)工程造(zao)價谘(zi)詢(xun)資質的招標代理機構，還(hai)包(bao)括其負責編製代理招標項目的工程量清單和招標控製價，下同(tong)）、從業人員培訓信息登記(ji)過(guo)程中受到行政處罰和行政處理的不良行為信息，由評價實施單位按照“誰(shui)作出(chu)、誰采集”原則進行采(cai)集。受(shou)到住房城鄉建設部行政處罰或處(chu)理的，由省級評價實施單位負責采(cai)集。
（二(er)）招標代理機構及其從業人員因(yin)工程建設項目招標代理業務中的違法行為被追(zhui)究(jiu)刑事責任或招標代理機構被列入失信被(bei)執行人名(ming)單的不良行為信息，由招標代理機構在知(zhi)道或應當(dang)知道(dao)之日起20個工作日內，持《工程建設項目招標代理機構信用信息申(shen)報表(biao)》（詳(xiang)見(jian)附件(jian)2）及證(zheng)明(ming)材料向(xiang)省級評價實施單位主動申報。招標代理機構按時申報的，按評價標準的扣分值減半執行。招標代理機構逾期不主動申報的，由省住建廳責令整改(gai)，按評價標準的扣分值的1.5倍(bei)扣分；拒(ju)不整(zheng)改的，按評價標準的扣分值加倍(bei)扣分。
第十二條 成果質量信息由評價係統自動(dong)獲取行政監督平台記錄(lu)的招標文件（含招標文件的澄(cheng)清、修(xiu)改）的審查意見。
第十三條 入場代理行為信息由各級政府公共資源交易中心根據作出的通報文件進行采集。
第十四條 評價相(xiang)關資料由作出評價意見結論的評價實施單位保(bao)存(cun)，評價生效(xiao)後保存期不得少(shao)於2年。招標代理機構信用綜合評價電子數據保存期不得少於2年。
招標代理機構信用綜合評價電子數據的儲存介質按相關(guan)規定保管。
第十五條 季度評價結(jie)果公示期內，單位或個人認為信用信息采集有(you)誤(wu)的，應當以書(shu)麵方式向評價實施單位提(ti)出異(yi)議。 異議(yi)人應當提供(gong)真實身(shen)份、有效的聯係方式、事實理由和證明材料(liao)。未提供證明材(cai)料的，異議受理部門可不予(yu)受理，
第十六條 評價實施單位應當對外公布異議受理部門和聯(lian)係方式(shi)，並(bing)建立健全處理機製和原評價人員回避(bi)機製。
評價實施單位應當在收(shou)到(dao)異議的5個工作日內作出處理意見，將(jiang)處理意(yi)見告知異議人。異議處理涉(she)及調整信用信息的，異議受理部門應當經評價實施單位負責人審(shen)簽(qian)後變更，評價係統中寫明變更理由並上傳書麵意見。
第十七條 任何(he)人不得擅(shan)自更改評價數據。任(ren)何經批準更改後的評價數據，不具有溯及力。
第十八條 評價結果在評價係統發布。需(xu)在其他(ta)媒(mei)介發布的，內容應相同。
第十九條 支(zhi)持評價結果在招標代理機構的業務承(cheng)接、事中事後監管、政策扶持等方麵中應用。鼓(gu)勵(li)政府投資項目建設單位選(xuan)擇(ze)信用良好(hao)的招標代理機構。各級住房城鄉建設主管部門對於信用排名靠後的招標代理機構予以重點監管；對於信用排(pai)名靠前的，則減少監督檢(jian)查頻(pin)率。
第二十條 評價實施單位應當將招標代理機構信用綜合評價工作納入本單位的廉政風(feng)險防(fang)控(kong)手冊，加強評價工作人員廉(lian)政教育，建立(li)廉政風險防控製度。
評價工作人員在招標代理機構信用綜合評價工作中不得玩忽職(zhi)守(shou)、濫(lan)用職權、徇私(si)舞(wu)弊(bi)。評價實施單位收到評價工作人員涉嫌(xian)違反工作紀(ji)律投訴舉報、信訪(fang)的，應當及時核(he)實處理。
第二十一條 省、設區市住房城鄉建設主管部門對信用綜合評價工作實施層級監督，對發現應予以評價而未評價、不按規定評價或處理異議的，責令(ling)評價實施單位（異議受理部門）限期改正。
第二十二條 本辦法由福建省住房和城鄉建設廳負責解(jie)釋(shi)。
第二十三條 本辦法自2021年4月1日起(qi)施行，《福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價暫行辦法》（夜色app下载iphone築〔2017〕24號）同時廢(fei)止。
附(fu)件：1．福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價標準（2020年版(ban)）
2．工程建設項目招標代理機構信用信息申報表
附件1
福建省工程建設項目招標代理機構信用綜合評價標準（2020年版）
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序號 |
評價項目 |
評價標準 |
評價實施主體 |
判(pan)定依(yi)據 |
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1 |
起評分 |
1.1招標代理機構參與(yu)信用綜合評價起評分為60分。 |
係統自動評價 |
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2 |
業績 （滿分40分） |
2.1招標投(tou)標情(qing)況報告數量分 根據招標代理機構一個季度內在行政監督平台提交的招標投標情況報告數量，按照下列計算公式計算（滿(man)分30分，有效期為1個季度）： i 其中：
說明： (1) 招標文(wen)件（含招標文(wen)件的澄清、修改）存在本標準第5.1項規定扣(kou)分情形(xing)的招標投標情況報告，不納入統計範圍(wei)。 (2) 招標代理機構一個季度內未提交招標投標情況報告的，本項不得分；有提交招標投標情況報告但(dan)分數低於9分的，按9分計算。 |
係統自動采集評價 |
—— |
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2.2工程貨物和服務類項目中標金額分 根據招標代理機構一個季度內在行政監督平台提交的與工程建設有關的貨物和服務項目（以下簡稱“貨物和服務類項目”）中標通知書上載明的中標金額累(lei)計數，按照下列計算公式計算（滿分5分，有效期為1個季度）： i 其中：
i：指第
說明： （1）招標代理機構一個季度內未提交貨物和服務項目類中標通知書的，本項不得分；有提交貨物和服務項目類中標通知書但分數低(di)於1.5分的，按1.5 分計算。 （2）按費(fei)率招標的項目，中標通知書上未明確中標金額的，不納入中標金額累計數計算。 |
係統自動采集評價 |
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2.3工程施工類項目中標金額分 根據招標代理機構一個季度內在行政監督平台提交的施工項目（含工程總(zong)承包、設計施工一體化項目，下同）中標通知書上載明的中標金額累計數，按照下列計算公式計算（滿分5分，有效期為1個季度）： i 其中：
說明： (1)招標代理機構一個季度內未提交施工項目中標通知書的，本項不得分；有提交施工項目中標通知書但分數低於1.5分的，按1.5 分計算。 (2)按費率(lv)招標的項目，中標通知書上未明確中標金額的，不納入中標金額累計數計算。 |
係統自動采集評價 |
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3 |
從業人員培訓 |
3.2招標代理機構從業人員上一年度參(can)加(jia)招標代理業務培訓學習(xi)達(da)到5個學(xue)時及以上的，每人加0.1分。 本項滿分2分，有效期為4個季度（含(han)開始(shi)生(sheng)效的季度，下同）。 |
係統自動采集評價 |
以福建省招標代理管理信息係統和省外入閩招標代理夜色app信息登記係統登記的培訓信息為準。 |
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4 |
不良行為 |
4.1招標代理機構或其法定代表人、相關從業人員因工程建設項目招標代理業務中的違法行為被追究刑事責任的： （1）招標代理機構或其法定代表人被追究刑事責任的，每次扣30分； （2）相關從業人員被追究刑(xing)事責任的，每人每次扣20分。 有效期為4個季度。 |
由夜色app向省級評價實施單位申報。 |
司(si)法機關判決(jue)文書 |
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4.2招標代理機構被人民法院(yuan)列入失信被執行人名單的，每次扣20分。 有效期為4個季度。 |
由夜色app向省級評價實施單位申報。 |
失(shi)信被執(zhi)行人名單 |
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4.3招標代理機構從事工程建設項目招標代理業務過程中受到住房城鄉建設行政主管部門行政處罰(fa)的，每次(ci)扣10分。 有效期為4個季度。 |
由作出行政處罰的住房城鄉建設主管部門負責采集；屬於住建部作出的，由省級評價實施單位負責采集 |
行政處罰文書 |
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4.4招標代理機構從事工程建設項目招標代理業務、從業人員培訓信息登記過程中受到住房城鄉建設行政主管部門通報批評： （1）因招標文件條款排斥(chi)潛(qian)在投標人或不嚴(yan)密(mi)、產(chan)生歧(qi)義(yi)被投訴(su)且(qie)經(jing)查(cha)實的，每次扣5分。 （2）招標文件（含招標文件的澄清、修改）因存在第5.1項規定情形被責令改正，招標代理機構沒有不同意見（或雖(sui)有不同意見但招標投標監督機構認為其陳(chen)述(shu)理由不成立或依據不足(zu)）又拒不改正的，每次扣10分。 （3）違規收取投標保證金，或未按招標文件的規定返(fan)還投標保證金的，每次扣5分。 （4）在從業人員培訓信息登記過程中弄虛(xu)作假(jia)行為的，扣20分。 （5）違(wei)反(fan)法律(lv)法規規章、設區市及以上住房城鄉建設主管部門規範性文件規定的其他事項，每次扣3分。 有效期為4個季度。 |
由作出行政處理的住房城鄉建設主管部門負責采集；屬(shu)於住建部作出的，由省級評價實施單位負責采集 |
行政處理文書 |
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5 |
成果質量 |
5.1招標代理機構發布(bu)的招標文件（含招標文件的澄清、修改）存在下列情形，被招標投標監督機構責令整改的： （1）違反法律、法規、規章(zhang)規定的條款(kuan)，每條扣2分； （2）違反設區市及以上住房城鄉建設主管部門規範性文件規定的條款，每條扣1分。 有效期為1個季度。 說(shuo)明：同一問(wen)題(ti)同時違反第（1）（2）項規定的，按第（1）項扣分。 |
係統自動采集評價 |
招標文件 整改意見書 |
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6 |
入場代理行為 |
6.1招標代理機構開展開(kai)標、評標活動中存在下列不規範行為，被政府公共資源交易中心通報的： （1）進場的項目組成員不屬於本單位人員或不屬於事先報備(bei)的人員（以省行政監督平台報備的為準；若(ruo)有變更，應在開標前提供招標人同意變(bian)更的證明材料），每人次扣1分； （2）進場的項目組成員數量少於報備的，每少1人扣1分； （3）項目負責人未到交易場所組織開、評標活動，每次扣2分； （4）未落實規定的開標程序和要(yao)求(qiu)，導致(zhi)開標秩序(xu)混(hun)亂，每次扣5分； （5）從業人員違反政府公共(gong)資源交易中心的管理規定（管理規定應通過電子交易平台向社會公開）且拒不服從管理，每次扣1分。 有效期為1個季度。 說明： （1）入場代理行為實行扣分製，每個招標代理機構每個季度扣分限值為10分。 （2）招標代理機構應當在委托代理合同簽訂(ding)後，按照省住建廳文件和合同約定組建不少於3人的項目組。項目組成員組成及分工應按規定上傳(chuan)至(zhi)省行政監督平台。項目組成員由項目負責人、招標文件編(bian)製人和其他成員組成且為本單位在崗人員，且項目負責人不得由項目組其他人員兼(jian)任。項目負責人及負責開評標服務的項目組成員，應當在開評標現(xian)場到崗(gang)履(lv)職。 |
由作出通報的政府公共資源交易中心負責采集 |
通報文書 |
附件2
工程建設項目招標代理機構信用信息申報表
申報單位（公章）： 申報日期：
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申報信息全稱 |
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申報信息類別(bie) |
□被列入失信被執行人名單的信息 □刑事犯(fan)罪信息 |
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載明信息的 文件名稱及文號 |
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載明信息的 文件發布主體 |
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提供的 附件材料清單 |
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需說明的情況 |
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申報夜色app聯係人 |
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聯係人 電 話 |
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閩公網安(an)備 35010402350298號
